近年来，随着互联网经济异军突起，互联网广告成为广告界冉冉升起的新星，呈现出蓬勃发展的态势。根据CTR媒介智讯统计，2017年上半年中国传统广告市场收入同比下降4.1%，互联网广告收入则同比增长14.5%。但是，互联网广告在迅猛发展的同时，虚假宣传、低俗色情、血腥暴力、强制推送等违法行为也饱受诟病，严重损害了消费者的合法权益，污染了网络环境。

工商总局日前发出关于开展互联网广告专项整治工作的通知，要求各级工商和市场监管部门以社会影响大、覆盖面广的互联网媒介为重点，集中整治社会影响恶劣、公众反映强烈、危害人民群众人身财产安全的虚假违法互联网广告。从媒体报道中不难看出，此次互联网广告专项整治工作力度之大、覆盖之广，可谓空前。

此次专项整治的互联网媒介涵盖门户网站、搜索引擎、电子商务平台、移动客户端和新媒体账户等。重点整治五类虚假违法互联网广告：

一是涉及导向问题、政治敏感性问题、损害国家利益的违法互联网广告；

二是危害人民群众人身安全、身体健康的食品、保健食品、医疗、药品、医疗器械等虚假违法互联网广告；

三是含有欺骗误导消费者内容、损害人民群众财产利益的金融投资、招商、收藏品等虚假违法互联网广告；

四是妨碍社会公共秩序、违背社会良好风尚、造成恶劣社会影响、损害未成年人身心健康的虚假违法互联网广告；

五是社会公众反映强烈的其他虚假违法互联网广告等。

工商总局之所以在2018年重点整治互联网广告，主要原因在于互联网广告存在以下几个问题：

虚假广告泛滥。由于网络媒体的草根化和碎片化，人人都是传播者的时代来临。这为网络广告的发布带来的便捷，也为其监管工作带来了挑战。网络广告信息鱼龙混杂、真假难辨，为虚假广告的存在提供了可乘之机，严重危害消费者的利益。

隐性广告误导严重。新闻性广告、软文广告、植入广告、搜索广告和段子营销在网络上大量存在，其广告属性难以识别，滥用消费者对新闻报道的信任，误导消费者上当受骗，导致不必要的消费或无谓损失。

违法广告信息扰乱社会。大量不法广告信息利用网络监管的漏洞和技术障碍，在网络媒体大肆发布违法信息，宣传违法活动，售卖违法商品。还有一些故意把违法信息隐藏在特定的视频和图片中，躲避网络监测，以达到扰乱社会秩序的目的。这不仅对网络空间造成了污染，也对现实社会带来了严重危害。比如网络赌博、违法药品、色情交易等信息，在网络上极易传播，较易躲避执法部门的打击。

 

低俗广告内容影响社会精神文明建设。一些商家为了在信息泛滥的网络中吸引消费者，采取低俗内容和表现方式，诱导受众点击，以期博得消费者的关注。这种广告较为常见的当属网游广告，其多以低俗的动态画面和标题吸引青少年点击，一步一步诱导网民注册和充值。

广告事前审核制度难以落实。网络技术的去中心化和赋权功能，使得信息发布的把关环节减少甚至消失，特别是自媒体的普及，微商的崛起，口碑营销盛行，越来越多的网络广告从制作到发布完全不经审批和核实，势必造成不良广告泛滥。

消费者隐私屡受侵犯。互联网广告往常采用特定技术收集、记录消费者的个人信息和上网习惯，对消费者实施网络监控，无视消费者的隐私权，甚至还对消费者的信息进行转卖，引发社会不安。

不过，应当看到，面对数量巨大、变化多样的虚假违法互联网广告，仅靠政府监管部门单打独斗，仅凭一次两次专项整治工作，显然并不能遏制非法互联网广告的野蛮生长，难免出现“旧疾复发”的尴尬。加之商家广告竞争加剧，一些商家为了扩大利益空间，为了抓人眼球，往往采取出奇制胜的方式，摒弃了道德和法律的制约，甚至认为推送点“出格”的内容，是自己开动脑筋的创新之举。此前绝味鸭脖推出的“双11”广告文案（详见《4A广告周刊》的报道），曾两度“开黄腔”就是最好的例证。

实际上，全国互联网广告监测已经正规化。

浙江省工商局日前披露，全国互联网广告监测中心自2017年9月1日正式启用以来，已实现对全国46个副省级以上行政区划的1004家重点网站及百度、盘石、蘑菇街、贝贝网等4家广告联盟和电商平台广告数据的SDK监测。据统计，该监测中心已采集发布广告信息10.6亿条次，发现违法广告23万条次，上报国家工商总局违法案件线索4740批次。全国互联网广告的违法率从开展监测前的7.1%降至1.98%，互联网广告监测的震慑作用初步显现。