2017年，在收视分流、广告收入下降、人才缺乏、节目质量难以提升等严峻环境中，城市台顺应媒体发展趋势、适应受众收视行为改变，努力打造区域新型媒体平台，加快与移动媒体融合步伐，树立区域网络直播品牌，推进跨区域对外合作，创新民生服务，坚守城市社区阵地，打造具有城市台特色的媒体生态，在一定程度上提升了城市台的影响力、吸引力、竞争力和凝聚力。

一是平台作用彰显，打造区域最具影响力的网络传播平台，巩固和拓展城市主流阵地，提升城市台影响力

2017年，许多市级台加大融合发展力度，着力建设城市广电融媒体矩阵，形成广播、电视、新媒体、户外电视等全覆盖的传播平台。这种区域性融媒体平台以主流网站、手机客户端和微博微信公众平台为主体，生产融媒体产品，让内容在电台、电视台、报纸、网站以及“两微一端”上“兼融”发布，既拓展了城市主流阵地，又开辟了创收新增长点。如襄阳广播电视台新媒体政务手机客户端“云上襄阳”，以“新闻+政务+服务”为主要定位，市直各部门均入住该平台进行信息发布和便民服务，形成“信息一个出口，办事一个入口，督办一张清单”的大数据平台，成为市委市政府唯一的移动端权威信息发布平台，有效地提升了主流媒体的影响力。廊坊广播电视台通过对全媒体资源进行打包销售，承办市卫计委的宣传工作和相关活动，直播品味车苑文化博览会等，取得较好社会效益和经济效益。

二是移动步伐加快，推进城市广电与移动媒体深度融合，打造区域网络直播品牌，增强城市台吸引力

2017年，全国网络视频市场呈现迅速发展态势，网络视频用户规模超过5.65亿，手机视频用户规模超过5.25亿，给城市台收视造成很大冲击。因应移动化发展潮流，一些城市台加快推进媒体深度融合，推出自己的新闻客户端，凭借全天候24小时资讯滚动更新、随时随地在线互动交流以及移动新闻直播、海量微视频等，如同在手机客户端重建了一个电视台，成为城市主流媒体的一种新形态。为彰显重大新闻、应急突发事件直播的全媒体优势，保证全媒体融合直播的常态化，一些城市台努力打造“融媒直播，广电出品”的品牌，如青岛广播电视台依托“蓝睛”APP为新闻第一落点，新闻宣传在“蓝睛”的首发率已经超过50%，广播10多档节目实现了常态化网络视频直播，“蓝睛”直播已成为青岛最专业的网络直播品牌。无锡电视台在2017年的迎春晚会上,运用VR技术直播, 吸引了数十万观众通过H5页面及“智慧无锡”APP在线互动；广州电视台使用目睹VR直播控制台自主直播2017主播星势力、2017年广州科技活动周开幕式等活动，均收到良好传播效果。

三是联合效果突出，推进跨区域对外合作，增强协同效应，扩大城市台竞争力

作为传统媒体，随着广告收入下降，城市台目前遇到很大生存压力。除了依托自身资源和潜力不断增强“内功”, 通过节目、经营、产业方面的横向联合而增加“外力”，成为增强城市台竞争力的有力举措。多种城市广电联盟的成立，促进了节目互换、互播和广告资源共享，加强了人才交流，增进了技术合作，如由衡水广播电视台倡议的“大京九城市广播电视台联盟”，已增至21家：浏阳广播电视台发起的“湘鄂赣城市广播电视联盟体”，已发展到36家；永靖广播电视台与天津、都江堰、张家界、敦煌等世界文化遗产和自然遗产城市广电媒体联盟，已增至26家。许多城市台积极参与国家重大、重点工程，如“一带一路”重大题材，或上级台的大型节目，以收借船出海之效。如泉州广播电视台联合中央新闻纪录电影制片厂拍摄的大型纪录片《穿越海上丝绸之路》，是国家重点项目，塑造了一个国际舞台上的中国纪录片品牌。开封广播电视台全面参与中央人民广播电台“一带一路中原文化评说”大型采访节目的策划、采风活动，并与中国之声、央广网、中国广播报、央广客户端联动，用图片、录音、文字等全方位、多角度展现开封市非物质遗产的保护成果，收到很好的宣传效果。

四是民生服务创新，突出本地特色，讲好本地故事，增强城市台凝聚力

市级广电受众群体比较集中，文化程度较高，对文化产品的需求更为突出也更有条件消费，对民生利益的改善也更加关注。2017年，全国市级广电更加关注民生、民需和民心问题，提升了城市台公信力和引导力，增强了城市台的凝聚力。

回应市民重大关切，把本地重大新闻“讲活”，让市民更有亲近感。通过讲故事、组织活动等方式“讲活”党委、政府中心工作，将党和政府的中心工作与市民的需求有机结合起来，及时回应市民呼声，满足市民迫切需求。许多城市台还把市政府相关部门的服务热线纳入其中，节目不仅有相关部门把关，有的还由相关部门督办，报道做到了件件有着落、事事有回应，搭起了政府与群众沟通的桥梁，提升了媒体自身的影响力。

重视民生议题，做好意义“勾连”，让市民更有体验感。2017年，更多城市台的民生节目深入市民生活现场，以纪实纪行的方式跟拍，通过前后对比，让观众确实感受到身边发生的变化，体验城市生活的节奏和各阶层生活的酸甜苦辣。对民生有重大影响的事件，不是简单地报道事实，而是把新闻事件呈现在可以表现其意义的脉络之中，尽量做到与多个相关事件、线索纵横连接，使议题与市民生活更有相关性、更有代表性、更具解析意义，满足城市受众的更高需求。

强化服务内核，打造本地综艺品牌，让市民更有参与感。2017年，许多城市台依托本地优势，借综艺节目加大服务民生力度，开辟属于自己的一方天地。他们中，有的依靠做系列专场节目，提高了自身影响力，在当地众多节目中脱颖而出，如无锡广播电视台都市资讯频道的《不见不散》；有的将原来的“送文化”转向搭台让百姓“演文化”，吸引众多市民走上舞台，提升了城市文化生活品质和频道的影响力，如宁波电视台经济生活频道的《天然舞台》；还有一些城市台通过特色传统艺术选秀、独门绝技展示、地方戏曲竞演、本地方言脱口秀等多种节目形式，既丰富了荧屏节目生态，又弘扬了乡土文化，彰显了城市台的地域影响力。

从2017年融合发展的情况来看，城市台媒体融合的最大障碍还是体制机制问题，大多采用的是台中台或合办台的一台两制模式，很多城市台在融合发展中都遇到了难以解决的融资问题和人才紧缺问题。我们认为，尽管困难多多，挑战严峻，全国城市台还是要一本服务城市之初心，进一步转变观念，用好现有政策，探索符合城市台实际的融合发展之路。在已经到来的2018年和在可预见的未来，市级广电媒体融合发展一定是八仙过海，各显神通，走出一条以阵地建设和城市服务为核心的本地化、特色化之路。

文/刘继生 （总局发展研究中心）