老舍说：“生活是种律动，须有光有影，有左有右，有晴有雨，滋味就含在这变而不猛的曲折里。”

2022年是极不平凡的一年，是历经考验、笃定前行的一年。东莞市市场监管局在艰难中应对考验，在危中求机，在逆风中坚守。细数这365天印记，其中最让人记忆深刻的，都汇聚在这一篇“十大事件”中。

千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。从守护百姓“钱袋子”“药瓶子”到维护市场秩序，从监管执法到营造良好的营商环境……东莞市监回应当下的命题，心系社会责任，应对诸多挑战，收获韧劲和创新力。

岁序更替，华章日新。让我们温故知新，回顾2022东莞市监十大事件，带着2022年的馈赠，迈向下一个春暖花开。

事件一：实有市场主体突破158万户

海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。

2022年，东莞实有市场主体突破158万户，稳居全省地级市第一。这背后，源于经济发展的“活”、营商环境的“优”、城市风貌的“新”。

市场主体增速平稳，产业结构不断优化。从行业结构上看，批发和零售业、住宿和餐饮业等生活性服务业比重最大，立市之本的制造业仍占据主要位置。2022年底，全市五大支柱性产业（电子信息制造业、电气机械及设备制造业、纺织服装鞋帽制造业、食品饮料加工制造业、造纸及纸制品业）实有市场主体17.58万户，以生物、新能源、新材料等为代表的新兴产业每月新增1612户，累计达8.25万户，同比增长23.16%，高质量发展不断取得新突破。

半城山色半城江，莞邑大地始终焕发勃勃生机。158万市场主体，承担着万千家庭的幸福，也为东莞经济高质量发展注入源源不断的活力。

事件二：企业开办“一网通办”

2022年，东莞全面深化“放管服”改革，为市场主体解忧愁、添活力。3月，东莞上线市场主体登记智能审批系统，将登记注册内部审批流程平均用时压缩至1分钟以内，商事登记效率、质量双提升；7月，东莞实现新开办企业在线上办理银行预开户，企业开办全流程全面实现“一网通办”“一链办理”“一次办结”；10月，东莞实现港资企业全程电子化登记，香港投资者在莞投资兴业正式进入1小时办事圈；11月，东莞为新开办企业提供免费刻章服务，开办企业迎来“政府买单、企业免单”刻章新模式；12月，东莞实施个体工商户经营者变更登记，满足个体工商户连续发展的需求。

东莞是商事制度改革的策源地和先行地，经过多年的锤炼和试验，不断打通企业和群众办事创业的难点堵点，着力培育壮大各类市场主体，为经济高质量发展贡献力量。

事件三：质量工作获国务院督查激励

质量是人类智慧的结晶，也是一座城市发展的动力。东莞因制造闻名于世，因品质驰骋全球。作为全省唯一获批“全国质量强市示范城市”的地级市，近年来，东莞聚焦“科技创新 先进制造”城市特色，着力打造质量强市“东莞样板”，不断提升全市各行业质量管理水平，连续获得5次省政府质量工作考核A级。

2022年6月，东莞因推进质量强国建设工作成效突出获国务院督查激励，这是东莞继2016年、2018年两次在深化商事制度改革加强事中事后监管领域获国务院督查激励后，首次在质量领域获此殊荣；9月，东莞1家企业获得第七届“广东省政府质量奖”，3家企业入选提名奖，激励引导企业在不断地追求质量、追求卓越中获得更大的发展；10月，“先进标准 认证”标准化试点工作全面深化，助力乡村振兴。

“东莞制造”动能持续激发，擦亮全国质量强市示范城市这块金字招牌。

事件四：创建广东省食品安全示范城市

民以食为天。食品安全直接关系民生福祉、产业发展、公共安全和社会稳定。

一城莞香，万家食安。东莞市食品安全工作评议考核再获A级，并发布新修订的食品生产加工小作坊禁止生产加工食品目录，建成全市首个食品小作坊集聚区，引导食品传统产业规范发展。

“超市的蔬菜来自哪里？是否有农药残留？”“肉里有没有瘦肉精，来源是否安全？”东莞市积极打造“放心肉菜示范超市”，截至目前，4家省级“放心肉菜超市”、 104家市级“放心肉菜示范超市”护住百姓的胃，更暖了百姓的心；62个纳入省民生实事农贸市场完成升级改造任务，累计316个市场转型升级，逛菜市场如同逛超市。

在创建省食品安全示范城市的冲刺之年，东莞努力筑牢食品安全防线，守护老百姓“舌尖上的安全”。

事件五：推出首个知识产权运营平台“托管 保险”服务

创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。4月26日，在第22个“世界知识产权日”到来之际，东莞推出首个知识产权运营平台“托管 保险”服务，这是东莞为提升产业知识产权运营服务平台服务质量推出的创新之举。

近年来，为进一步降低企业知识产权维护成本，东莞市积极推进知识产权保险产品创新工作，在原有基础上继续拓宽知识产权保险覆盖保障范围，发布了知识产权运营平台“托管 保险”及海外知识产权侵权责任险两款知识产权创新保险产品。

至此，东莞从最早的7个传统专利险种，已发展到涵盖专利、商标和版权等共16个知识产权险种，累计为企业提供的知识产权保障保额突破4亿元，推广覆盖超过340家企业单位。

事件六：发行东莞市首支知识产权证券化产品

东莞制造业颇负盛名，这其中的秘诀，除了改革创新、实干兴邦，东莞也紧紧抓住了知识产权这一发展密码。

9月28日，东莞举行首支知识产权证券化产品（人才示范点专场）发行仪式，该产品是全国第一支以人才工作为主题的知识产权证券化产品，对东莞具有里程碑式的意义。

将“知产”化为“资产”，为企业发展注入新鲜血液。东莞作为国家知识产权运营服务体系建设重点城市，全力推动知识产权融资模式创新，首支知识产权证券化产品为14家莞企低成本融资1.93亿元，让专利变现跑出“加速度”。

东莞拥有近8000家高新技术企业，截至2022年11月底，国内有效发明专利量5.7万件，PCT国际专利申请量3590件，知识产权金融创新为全市科创环境注入发展新动能。

事件七：打造放心消费示范商圈

相较于以前的“买什么”“如何买”，如今的人们更重视“买得好”“有品质”。“高品质消费”成为日常消费新追求，也成为推动高质量发展的契机。

2022年4月，商协会共建诚信市场行动&“品质消费在东莞”活动全面启动，为商协会、商家、消费者搭建沟通互动的桥梁，共同营造诚信自律、公平竞争的市场环境；6月，由1000多名热心市民组成的消费维权志愿服务队正式上岗，打造“文明实践 志愿服务 消费维权”特色工作品牌，共同创建安全放心的消费环境；12月，全市首个“放心消费示范商圈”成功创建。

目前全市3989家放心消费承诺单位，294家线下无理由退货店，42家ODR（在线消费纠纷解决）企业，携手组建放心消费的强大阵营，实现消费环境与城市品质的同步提升。

事件八：开展民生领域案件查办“铁拳”行动

“铁拳”行动保的是民生、守的是安全，解决民意最盼、危害最大、市场监管风险和压力最大的重点领域问题，东莞畅通12345、12315投诉举报热线，开展民生领域案件查办“铁拳”行动。

市场监管责任重如千钧，坚决捍卫群众生命安全。围绕城镇燃气相关特种设备、危险化学品相关特种设备、电站锅炉、气瓶充装、蒸压釜、涉氨压力容器、电梯、叉车、起重机械、大型游乐设施、客运索道等重点领域，组织开展安全隐患大排查大整治，保护人民群众生命财产安全。

围绕群众关心关切，强化民生领域计量监管，督促落实惠企收费政策，惩处民生热点虚假违法商业营销广告行为，常态化开展涉黑涉恶线索排查，开展网络市场、药品、涉老诈骗等专项整治，全系统查办案件5298宗。

互联网 明厨亮灶、互联网 电梯、互联网 农贸市场……一张现代化的监管网络，正逐步从蓝图变成现实。

事件九：强化食品抽检力度

你是否担心食品内添加剂超量？外包装虚假宣传损害消费者利益？食用三无食品后身体不适？为守护百姓的“油瓶子”“米袋子”“菜篮子”“果盘子”，东莞不断加强食品抽检力度，深挖市场潜在隐患，提高监管靶向性，保障群众舌尖上的安全，不断巩固提升食品安全监管水平。

2022年，食品抽检量达到每千人6批次和农贸市场食用农产品政府快检快筛114.48万批次分别纳入省、市民生实事项目之一。全年，分别完成食品监督抽检52321批，食品安全风险监测500批，食品相关产品抽查352批，整体合格率达97.62%；食用农产品政府快检116.99万批，整体合格率达98.5%。

事件十：筑牢市场监管领域疫情防线

2022年，东莞市市场监管局针对农贸市场、零售药店和集中监管仓等重点场所，进口冷链食品、进口医疗器械等重点领域，科学精准高效落实各项防控措施，织密织牢市场监管领域疫情防线，助力打赢东莞市疫情防控硬仗。

12月，国家疫情防控办发布最新疫情防控政策，“二十条”“新十条”出台，“行程卡”下线，呼吁大家做好个人健康的第一责任人，市民纷纷囤起各类感冒退烧药，药店里排起长队，感冒退烧类药品紧俏。

随着疫情防控进入新阶段，市场监管责任重如千钧。防哄抬药价、保证药品供应、规范药店经营.....东莞千方百计满足群众用药需求。12月，东莞接连发布《零售药店疫情期间保质保供工作指引》《关于进一步规范药品流通市场秩序的通告》，守住市民“药袋子”。很多地方药店都采取了拆零销售或免费拆零赠送，满足群众的基本用药需求。

【记者】唐卓

【实习生】郑家琪

【供图】东莞市市场监督管理局、南方

【作者】 唐卓

【来源】 南方报业传媒集团南方 客户端