一、背景介绍

　　2013年中央文明办以“1号文”形式，联合中宣部、中央外宣办、工业和信息化部、国家工商总局、国家新闻出版广电总局等六部委，要求在全国深入开展“讲文明树新风”公益广告宣传活动，依托中央电视台、《人民日报》、中央人民广播电台、中国移动通讯集团、央视网络5家单位设立5家“讲文明树新风”公益广告制作中心，分别牵头设计制作平面类、广播类、影视类、手机类、互联网类公益广告，形成公益广告作品库，供各媒体无偿选用。

　　国家广播电影电视总局令(第66号)《〈广播电视广告播出管理办法〉的补充规定》要求广电播出机构每套节目每日公益广告播出时长不得少于商业广告时长的3%。其中，广播电台在11：00至13：00之间、电视台在19：00至21：00之间，公益广告播出数量不得少于4条(次)。

　　两年多来，上述各单位及全国各地组织的“讲文明树新风”公益广告宣传活动已越来越多，对于传播社会主义核心价值观、倡导良好道德风尚、促进公民文明素质和社会文明程度提高、维护国家和社会公共利益起到积极的作用。我国公益广告虽然起步较晚，但发展之快令人瞩目。一方面，公益广告数量明显增加：近年来，中央电视台播出的公益广告约占广告播出总量的8%，2014年，中央和各省级电视台制作主题公益广告1.6万条，播出时长近300万分钟。《人民日报》《经济日报》等中央媒体纷纷开辟专版宣传优秀公益广告作品，人民网、新华网等知名网络媒体开设了公益广告板块;另一方面，公益广告质量明显提高，中央电视台2013年播出的公益广告《再一次》被广大网友赞为“史上最励志的公益广告”，网络点击量达2.6亿次，代表了近几年我国公益广告发展的新水平。经过几十年的发展，我国广播、电视的覆盖率已达85%以上，报纸、杂志，街道上的路牌、灯箱、看板、电子屏幕，汽车、火车、飞机等移动载体以及发展迅猛的网络媒体，为公益广告提供了丰富的传播途径。但是总体来说，公益广告更偏爱电视、报纸等传统媒介，户外广告次之，其他媒介传播公益广告较少。缘于创意、制作、资金的问题导致优秀公益广告作品匮乏，以公益广告大赛方式开展“讲文明树新风”公益广告宣传活动，征集优秀公益广告作品的公益广告推广已成为我国广告行业的重点工作之一。

　　2016年2月25日国家工商总局令第84号文《公益广告促进和管理暂行办法》发布(国家工商行政管理总局/国家互联网信息办公室/工业和信息化部/住房城乡建设部/交通运输部/国家新闻出版广电总局联合制订)，为中央倡导公益广告要承担广告导向功能做了注释。

　　为助力我国公益广告的创作与传播，北京广告协会于2016年2月成立了“公益广告专业委员会”，目前已有数十家媒体及传媒公司加盟(加盟邀请函)。已加盟成员将联合发起组建“中国公益广告联盟”，以联盟方式构建以由政府推动+媒体联盟传播+广告主参与彰显企业社会责任+广告公司制作力量+公益社团及投资机构资本对接+全民创意推广的公益广告联动体系。

　　二、活动目的与意义

　　《公益广告促进和管理暂行办法》规定：

　　1、公益广告发布者应当于每季度第一个月5日前，将上一季度发布公益广告的情况报当地工商行政管理部门备案，工商行政管理部门对广告媒介单位发布公益广告情况进行监测和检查，定期公布公益广告发布情况;

　　2、国家鼓励、支持、引导单位和个人以提供资金、技术、劳动力、智力成果、媒介资源等方式参与公益广告宣传;

　　3、公益广告主管部门建立公益广告作品库，稿件供社会无偿选择使用，公益广告稿源包括公益广告通稿、公益广告作品库稿件以及自行设计制作稿件;

　　4、鼓励网站结合自身特点原创公益广告，充分运用新技术新手段进行文字、图片、视频、游戏、动漫等多样化展示，论坛、博客、微博客、即时通讯工具等多渠道传播，网页、平板电脑、手机等多终端覆盖，长期宣传展示公益广告;

　　5、国家支持和鼓励在生产、生活领域增加公益广告设施和发布渠道，扩大社会影响;在“互联网+”时代，应有更多网络媒体加入公益广告事业。

　　6、发布公益广告情况纳入文明城市、文明单位、文明网站创建工作测评，广告行业组织应当将会员单位发布公益广告情况纳入行业自律考评。

　　北京广告协会成立“公益广告专业委员会”，组织实施“中国公益广告排行榜评选”活动，旨在从行业高度统筹相关资源与资金，通过政府、媒体、企业、院校、公益社团及投资机构、个人等全产业链的共同参与，借助传统媒体、新媒体及自媒体的整合传播，共同创建新型中国公益广告创作传播体系，推动我国“商业广告公益化”及“公益广告商业化”的融合，进一步完善政府工商管理部门对公益广告发布报备及监测体系，破解中国公益广告发展的瓶颈问题，建立中国公益广告事业长效发展机制。

　　三、活动实施

　　“中国公益广告传播排行榜评选”活动计划通过“中国公益广告联盟”组织，整合以央视、人民日报、央广为主的全国各地公益广告大赛活动资源，联合实施“百媒”、“百城”、“百校”、“百企”公益广告传播计划，通过各地广告协会及中央媒体各地分支机构联合百家媒体、百座城市、百所院校、百个企业共同参与，建设“中国公益广告传播平台”、设立“中国公益广告作品库”、组织“中国公益广告传播排行榜”评选及颁奖活动，建立全国公益广告创作与传播线上线下互动平台与联动体系--规划年度公益广告主题-加盟成员同步启动，加盟成员公益广告活动均可在“中国公益广告传播平台”共享联网联播推广、投稿及投票通道、项目众筹及资本对接-同台颁奖(央视、人民日报、央广等公益广告大赛联合举办颁奖盛典)，以期形成全国公益广告创作传播连锁效应。

　　1、活动名称：“中国公益广告传播排行榜”评选

　　2、活动时间：2016年4月-9月

　　3、组织机构

　　主办单位：北京文明办、北京市委宣传部、北京广告协会

　　协办单位：《人民日报》、中央人民广播电台、中国国际广播电台、中国移动通讯集团、央视网、《光明日报》社、《经济日报》社、《中国青年报》社、《解放军报》社、《法制日报》社、《参考消息》报社、《中国证券报》社、《华夏时报》社、中华广告网、北京电视台、北京人民广播电台、北京爱奇艺科技有限公司、北京地铁通成广告公司、东道设计广告公司、北京爬山虎文化传媒有限公司等中国公益广告联盟加盟成员及赞助企业。

　　承办单位：中央电视台、中华广告网

　　4、实施计划与进度

　　5、奖项及奖金设置

　　北京广告协会

　　公益广告专业委员会

　　2016年3月